โคลอมโบ ศรีลังกา
๒๘ สิงหาคม ๒๐๑๘
ปฏิญญาโคลอมโบ
เพื่อส่งเสริมและปกป้องประชาธิปไตยผ่านระบบเลือกตั้งในเอเชีย
พวกเราทัองหลายที่ประกอบด้วยผู้มีส่วนได้เสียในการเลือกตั้ง ได้มีการประชุมกันในวันนี้ ณ สมัชชาที่ประชุมของผู้มีส่วนได้เสียในการเลือกตั้ง ครั้งงที่ ๔ (Asian Electoral Stakeholders Forum IV) ขอยืนยันร่วมกันในพันธกิจและการอุ ทิศตนเพื่อท าให้การเลือกตั้งในระบบประชาธิปไตยส าหรับทุกคนในเอเชีย เราเชื่อว่ามันเป็นหน้ าที่ของเราที่จะปฏิบัติอย่างมุ่งมั่นว่าด้วยเรื่องการเลือกตั้งและกระทำทุกอย่างเท่าที่อำนาจจะมี ให้กระบวนการใช้สิทธิเลือกตั้งอย่างทั่วถึงสัมฤทธิผล และการเมืองที่สงบเรียบร้อยในแต่ ละประเทศ การเลือกตั้งที่เป็ นประชาธิปไตย มีการจัดขึ้นตามวาระผ่านการลงคะแนนเสียโดยตรงและลับ รวมทั้งมีการแข่งขันทางการเมืองที่คึกคัก อันเป็ นรากฐานของอธิปไตยที่เป็นของประชาชนและหน่อเนื้ อสำคัญแห่งความเท่าเทียมกันของการพัฒนาทางสังคม เศรษฐกิจ และการเมือง
แม้เราจะได้เห็นความก้าวหน้ าในบางประเทศนับแต่ การประกาศใช้ ปฏิญญากรุงเทพ ว่าด้วย “การเลือกตั้งที่เสรีและเที่ยงธรรม” (๒๐๑๒) ปฏิญญาดิลี ว่าด้วย “ตัวชี้วัดของการเลือกตั้งที่เป็นประชาธิปไตย” (๒๐๑๕) และปฏิญญาบาหลี ว่าด้วย “พันธกิจสู่การเลือกตั้งที่โปร่งใสและมีธรรมจรรยา” (๒๐๑๖) พวกเราตระหนักว่า เราเผชิญกับสภาพที่ประชาธิปไตยเสื่อมถอยไปทั่วทั้งทวีปเอเชีย เรารู้สึกถึงความจำเป็ นที่จะต้องเปิดเผยสถานะของการใช้เครื่องมือนี้ และกฎกติกาอื่ น ๆ ที่เป็ นสากลในพื้นที่ซึ่งประชาธิปไตยผ่านการเลือกตั้งมีการพัฒนาน้อย นับแต่ มีการจัดประชุมสมัชชาผู้มีส่วนได้เสียในการเลือกตั้งขึ้นครั้งแรก
เราจึงขอย้ำถึงความสำคัญของประชาธิปไตยที่พัฒนาจากการมีส่วนร่วมของทุกฝ่าย ในฐานะผู้มีส่วนได้เสีย เราตระหนักถึงความรับผิดชอบของทุกคนในการสร้างระบบเลือกตั้งที่น่าเชื่อถือและขอเน้นถึงตัวอย่างการเลือกตั้งที่ดีซึ่งควรได้รับการปลูกฝั งและเผยแพร่ให้กว้างขวาง เพื่อให้บรรลุถึงมาตรฐานประชาธิปไตยแบบธรรมาภิบาลในภูมิภาคนี้ จากการประชุมระดมความคิดเห็นในสมัชชานี้ พวกเราได้ชี้ให้เห็นถึงประเด็นเฉพาะที่เกิดขึ้นในห้วงปัจจุบัน เราเห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องให้ความสำคัญและน าข้อเสนอแนะที่ผู้มีส่วนได้เสียพึงปฏิบัติเพื่อแก้ปัญหา
ธรรมจรรยาในการเลือกตั้ง ความน่าเชื่อถื อและเสรี ภาพของบุคคล
เรามุ่งมั่นที่จะธำรงไว้ซึ่งค่านิยมและหลักการต่าง ๆ ที่บัญญัติไว้ในปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน กฎบัตรระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมือง สิทธิทางการเมือง ปฏิญญากรุงเทพว่าด้วยการเลือกตั้งที่เสรีและเที่ยงธรรม และเครื่องมือระหว่างประเทศอื่ น ๆ ที่ว่าด้วยสิทธิมนุษยชนในการจัดให้มีและใช้นโยบาย การเลือกตั้งการตรวจสอบการเลือกตั้ง
เราเชื่อว่าประชาธิปไตยที่แท้จริงมิได้วัดจากการที่การเลือกตั้งดำเนินไปด้วยความเป็นระเบียบเรียบร้อยเพียงอย่างเดียว แต่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ การมีเสรีภาพซึ่งผู้เลือกตั้งทุกคนพึงมีเราจะใช้ความสามารถบรรดามีที่เรามีอยู่เพื่อการนี้ ชี้เป้าและกำจัดการซื้อเสียง ความรุนแรง การข่มขู่คุกคาม และการใช้อิทธิพลทุกรูปแบบที่ริดรอนเจตจำนงของผู้เลือกตั้ง เราจะสนับสนุนองค์การจัดการการเลือกตั้งที่เป็นอิสระและมีความพร้อมรับผิดรวมทั้ง ผู้มีส่วนได้เสียในความพยายามที่จะคุ้มครองและเห็นแก่ประโยชน์ของผู้เลือกตั้ง
เราเชื่อในความสำคัญของการคัดค้าน วิพากษ์วิจารณ์ ในการสร้างระบอบประชาธิปไตย ดังนั้น จึงขอให้คำมันสัญญาที่จะเปิ ดพื้นที่ สำหรับการถกเถียงที่สร้างสรรค์ในหมู่ผู้มีส่วนได้เสียภาคประชาสังคมและสื่อควรมีอิสระในการปฏิบัติหน้าที่เพื่อสังคม ท้ายที่สุดเราขอมุ่งมั่นที่จะจุดประกายและฟูมฟักวัฒนธรรมการมีส่วนร่วมของพลเมืองในการสร้างและส่งเสริมประชาธิปไตยในเอเชียและภูมิภาคอื่ น ๆ ให้มีความยั่งยืน เราจะทุ่มเทให้กับการร่วมกันปกป้องผลประโยชน์ และสิทธิของชนรุ่นหลังที่จะเกิดมาในอนาคต
การให้ ข้อมูลที่เปิดเผย มี ความเท่าเทียมกันและถูกต้อง
ข้อมูลข่าวสารที่เป็นกระดูกสันหลังของความโปร่งใส ความโปร่งใสเป็นแก่นของการเลือกตั้งที่เข้มแข็ง การเลือกตั้งที่เข้มแข็งคือหัวใจของประชาธิปไตย เราขอเรียกร้องให้ผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่ายช่วยกันส่งเสริมรวมตัวกันและดำเนินการให้เกิดสิทธิในการได้รับ ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับความเป็นไปของการเลือกตั้ง และตัวเลขต่าง ๆ ซึ่งเปิดเผย ตรงไปตรงมา มีลักษณะเชิงรุก ในเวลาที่ควรจะเป็นประชาชนทั่วไปจะต้องสามารถเข้าถึงข้อมูลข่าวสารดังกล่าว
เราในฐานะผู้มีส่วนได้เสียในการเลือกตั้ง เห็นชอบที่จะให้ความร่วมมือส่งเสริมและทำให้วิถีแห่งความไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดที่มีอยู่ การมีส่วนร่วมของพลเมืองและการศึกษาของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง โดยเฉพาะในระหว่างที่มีการเลือกตั้งให้ดำรงอยู่ต่อไป
นอกจากนี้ เรายังขอเร่งเร้าให้รัฐบาลทั้งหลายได้ท าให้สถาบันต่ าง ๆ เข้มแข็ง และเราเห็นพ้องกันที่จะสนับสนุ นกลไกที่จะขับเคี่ยวกับการเผยแพร่ข่าวสารข้อมูลอันเป็นเท็จ ข้อมูลที่ไร่แก่ นสาร การใช้วาจาจงเกลียดจงชัง ความใจแคบ และการฝ่าฝื นจริยธรรม ผู้เลือกตั้งมีสิทธิน าเสนอข้อเท็จจริง ตัวเลข รวมทั้งพรรคกับผู้สมัครรับเลือกตั้งย่อมมีสิทธิที่จะน าเสนอโครงการแผนงานเพื่อให้ผู้เลือกตั้งมีข้อมูลในการตัดสินใจ ในการปฏิบัติเช่นนี้ รัฐบาลต้องหยุดยั้งการใช้อำนาจเซ็นเซอร์หรือออกนโยบายซึ่งมีผลต่อการเซ็นเซอร์ตัวเอง เสรีภาพของสื่อจะต้องมีหลักประกันเพื่อให้ได้ความคิดเห็นที่หลากหลายได้แสดงออกผ่านช่องทางการสื่อ สารและเปิ ดพื้นที่ให้พรรคการเมืองมีเวทีประชันนโยบายได้
เรายอมรับบทบาทที่สำคัญของการสังเกตการณ์ การเลือกตั้งว่าเป็ นเครื่องมือส่งเสริมให้เกิดความ พร้อมรับผิดและเผยแพร่ค่านิยมประชาธิปไตยเมื่ อมีการปฏิบัติอย่างจริงจัง ดังนั้น เราจึงขอใช้สื่อกลางร่วมกันเพื่อส่งเสริมการสอดส่องดูแลการเลือกตั้งที่แท้จริง และลดการเผยแพร่การสังเกตการณ์ จอมปลอมที่มิได้สอดรับกับมาตรฐานการสอดส่องดูแลการเลือกตั้งของภูมิภาคและสากล
ความเที่ยงธรรมในการเลื อกตั้งที่มี ประสิทธิภาพและกรอบกฎหมาย
ในฐานะของผู้มีส่วนได้เสียในการเลือกตั้ง เราพิจารณาว่าความโปร่งใสเป็ นหลักประกันทางคุณภาพของกระบวนการเลือกตั้งที่มีธรรมจรรยา จึงขอเรียกร้องให้มีกรอบที่จะตรวจสอบและสร้างความสมดุลในระหว่างผู้มีส่วนได้เสียที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเลือกตั้งในการส่งเสริม ปลูกฝั ง และกระจายความรับผิดชอบออกไประบบกฎหมายทั้งหมดควรให้หลักประกันการแข่งขันที่เป็ นธรรม และทบทวนกฎหมายที่มีผลกระทบในทางจำกัดหรือเป็นข้อห้ามการมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งอย่างไม่ม ีเหตุผล เราปรารถนาที่จะเรียกร้องให้มาสนใจเรื่องการขาดข้อบังคับและการบังคับใช้ว่าด้วยการเงินสำหรับหาเสียงทางการเมืองที่มีประสิทธิภาพซึ่งเป็ นความอ่ อนแอที่หลายประเทศในเอเชียประสบอยู่
เราเสนอให้มีความเที่ยงธรรมในการเลือกตั้งที่มีประสิทธิภาพและการหาข้อยุติของความขัดแย้งให้ หมดไปในห้วงเวลาของวัฏจักรเลือกตั้ง เราขอเร่งเร้าให้รัฐบาลทั้งหลายสร้างหลักประกันให้มีขั้นตอนอย่างได้สัดส่วนในการตัดสิทธิผู้สมัครและการละเมิดกฎระเบียบของพรรคการเมือง การสั่งห้ามเข้าร่วม และการยุบองค์กรควรจะเป็ นมาตรการสุดท้ายที่จะนำมาใช้ เราขอกระตุ้นให้รัฐทั้งหลายใช้มาตรฐานทางจรรยาบรรณและความพร้อมรับผิดในการสร้างความไว้วางใจในกระบวนการเลือกตั้ง
การมีส่วนร่วมของประชาชนผู้เปราะบาง
เราในฐานะผู้มีส่วนได้เสียในการเลือกตั้ง เห็นพ้องที่จะพัฒนากลไกร่วมกันเพื่อให้เกิดกระบวนการการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้อ่ อนด้ อยในสังคมทุกกลุ่มในการวางแผน การศึกษา การจัดท านโยบาย การปฏิรูปกฎหมาย การดำเนินงาน การตรวจสอบและประเมินผล รวมทั้งการจัดกลุ่มข้อมูลที่เกี่ยวกับกระบวนการเลือกตั้ง ขอย้ำว่าสิทธิการออกเสียงและสิทธิทางการเมืองคือสาระที่กลั่นกรองแล้วของสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน เราขอเรียกร้องทุกประเทศให้กำจัดการตัดสิทธิเลือกตั้งไม่ว่าจะเป็นกลุ่มก้อนใดในสังคม ยกเลิกอุปสรรคที่ด ารงอยู่ในทางกฎหมายและข้อมูลข่าวสาร และบังคับใช้มาตรการที่ให้หลักประกันในการใช้สิทธิและเข้าถึงสิทธิเลือกตั้ง รวมทั้งสิทธิการมีส่วนร่วมทางการเมืองต่าง ๆ
เราได้รับทราบว่าโครงสร้างและค่านิยมทางสังคมการเมืองมีแนวโน้ มส่งผลกระทบในทางลบต่อการทำให้กลุ่มสตรีมีความเข้มแข็งในทางการเมือง มีการกีดกันสตรีออกจากการเข้าถึงการใช้ศักยภาพอย่างเต็มที่ของตนในฐานะผู้สมัครรับเลือกตั้ง ผู้เลือกตั้ง การเป็นเจ้าหน้ าที่เลือกตั้ง หรือสมาชิกขององค์การภาคประชาสังคมและสื่อต่าง ๆ เช่นเดียวกัน ประชาชนในกลุ่มผู้พิการ กลุ่มชาติพันธุ์ และชนกลุ่มน้อย เยาวชน นักโทษ ผู้พลัดถิ่น ผู้อพยพ และกลุ่มประชาชนผู้เปราะบางอื่ น ๆ ล้วนเป็ นผู้ถูกเลือกปฏิบัติและกีดกัน เรามีความเห็นพ้องกันว่า กลุ่มประชาชนเหล่ านี้ ควรได้รับความเป็นธรรม และให้ค่ามั่นที่จะน่าบุคคลกลุ่มผู้เปราะบาง และองค์กรที่เป็นตัวแทนเขาเหล่านี้ ในการเข้าร่วมกิจกรรมและได้รับคำปรึกษาเพื่อให้เกิดความมั่นใจในความเท่าเทียม มีความหมายในการเข้าร่วมกระบวนการเลือกตั้ง
ในการเผชิญกับการถดถอยของประชาธิปไตยในเอเชีย เราเลือกที่จะไม่มองโลกในแง่ร้ายแล้วปลีกตัวออกมา แต่จะมองไปยังอนาคตอย่างมีความหวัง โดยจิตวิญญาณของปฏิญญากรุงเทพและเอกสารที่ได้มีการรับรองจากที่ประชุมผู้มีส่วนได้เสียในการเลือกตั้ง ไว้ก่อนหน้านี้ เราขอเรียกร้องอีกครั้งหนึ่งต่อที่ประชุมแห่งนี้ ที่ประกอบด้วยผู้มีส่วนได้เสียในการเลือกตั้งให้ร่วมกับเราในการลงนามและปวารณาตัวที่จะแก้ไขปัญหาที่ท้าทายระบอบประชาธิปไตย เราเห็นด้วยที่จะลงมือกระทำ ส่งเสริมการเลือกตั้งที่ดี และรายงานความก้าวหน้ าต่อที่ประชุมสมัชชาผู้มีส่วนได้เสียในการเลือกตั้งครั้งต่อไป ซึ่งจะเป็ นความร่วมมือระหว่ างผู้มีส่วนได้เสียด้วยกัน จนกระทั้งประชาชนเอเชียทั้งมวลจะได้เข้าถึงการเลือกตั้งในระบบประชาธิปไตยโดยอิสระเสรีอย่างสมบูรณ์.
